Инициатива "Один район - один проект" является стратегической задачей в сфере регионального развития. Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил на совещании по вопросам реализации инвестиционных проектов в рамках данной инициативы.

• "Люди хотят жить в своей стране свободно". Лукашенко о недопустимости перегибов в работе контролеров
• Лукашенко призывает прекратить отток населения из регионов и "бешеную стройку жилья" в Минске
• Лукашенко назвал решение проблемы падежа проверкой на профпригодность для чиновников

Глава государства отметил, что это мероприятие можно рассматривать как финишное после недавних региональных командировок, а также рассмотрения таких важнейших региональных программ, как развитие Припятского Полесья, юго-востока Могилевщины, мелиорации, вовлечения сельхозземель в новый оборот. Ранее также говорили о Витебской области - что надо сделать, чтобы дать толчок развитию северного региона.

Александр Лукашенко заявил, что думает над тем, чтобы на очередное заседание Всебелорусского народного собрания в конце года вынести вопросы регионального развития в качестве ключевых аспектов в докладе премьер-министра. "Это важно для людей. И надо, чтобы в самом высоком представительском органе эти темы были не просто обозначены, а серьезно прозвучали", - сказал он.

Об актуальности инициативы

Александр Лукашенко обратил внимание, что многие из 118 районов страны сталкиваются с оттоком населения, особенно сельского. Соцопросы показывают, что для жителей в регионах тема номер один - это наличие рабочих мест с достойной зарплатой. Потом уже идут вопросы ценообразования, досуга, ЖКХ и так далее.

"Именно поэтому в прошлой пятилетке была внесена инициатива "Один район - один проект", рассчитывая, что это будут достойные рабочие места с приличной заработной платой", - сказал Президент.

• Снопков рассказал, как в Беларуси продолжат развивать регионы в духе инициативы "Один район - один проект"
  

Определенные положительные итоги есть, но вскрылся и ряд недостатков, приписок, а также пустой контрольно-мониторинговой деятельности, заметил глава государства.

Президент акцентировал внимание, что в нынешних реалиях нужно уже в новом ракурсе взглянуть на задачи в рамках реализации инициативы. Создание рабочих мест как таковых сейчас не самая важная задача. "Для нас сейчас важно построить предприятия, продукция которых будет востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. И продать с высокой прибылью. Для нас это сегодня наиважнейший вопрос. Но надо делать быстро", - ориентирует глава государства.

"Учитывайте современную ситуацию. Пусть еще раз пересмотрят губернаторы и в правительстве эти проекты. Посмотрите, что надо завершить, куда еще надо направить денежные средства. И создать проекты импортозамещения и наполнения внутреннего рынка. Надо производить свое", - акцентировал внимание Александр Лукашенко.

О положительном эффекте

С одной стороны, как докладывает правительство главе государства, инициатива "Один район - один проект" стала полезным начинанием. Из запланированных проектов две трети реализовано (144 из 217), порядка 3,5 млрд рублей инвестировано, более 6 тыс. рабочих мест создано. Обещают по завершении намеченных планов удвоить эти цифры.

Инициативой охвачены как государственные, так и частные предприятия в различных отраслях - машиностроении, фармацевтике, деревообработке, АПК и других. Многие инвестпроекты являются импортозамещающими и экспортно ориентированными.

"В ряде регионов инициатива "Один район - один проект" дает действительно мощный эффект", - отметил Александр Лукашенко.

Он привел пример Краснопольского района, который недавно посещал. Там за пятилетку доля инвестиций по проектам инициативы составила 50% от общего объема.

О недостатках в реализации

Президент констатировал, что на старте программы присутствовали неразбериха и бюрократия, не было системы по специализации районов с учетом их возможностей, компетенции и, самое главное, потребности. "Поэтому не были выработаны четкие критерии формирования планов, проектов, оценки их эффективности на результаты экономики и развития района. У нас основной показатель был - освоение средств, иногда любой ценой. Отсюда появлялись и перегибы", - сказал он.

Как докладывают Президенту, у контролеров к половине проектов есть претензии (109 из 217). "Правительство отчитывается по общему перечню проектов, не заглядывая в суть как следует. Поэтому немало включенных в перечень формально, а вся работа ведется лишь на бумаге. Есть запланированные к реализации за счет собственных или заемных средств и без попадания в этот список. Например, возведение транспортно-логистического центра в Верхнедвинском районе или организация производства котонизированного льноволокна в Ляховичском районе", - озвучил примеры Александр Лукашенко.

Отмечаются факты, когда в перечень вносились проекты, давно реализуемые или уже почти готовые - то есть буквально на финишной прямой. Так, с 2014 года реализуется проект по выпуску фармацевтической продукции в Червенском районе, а в 2022 году его как ни в чем не бывало включили в список. "Не понимаю, зачем это надо. Зачем вы куда-то что-то включаете, чтобы отчитаться, что вы "великие" и выполнили поручение Президента? Это никому не нужно", - подчеркнул белорусский лидер.

Известны также проекты, по которым местными властями реальная помощь не оказывалась - только собирали и передавали наверх отчетность. "Ряд проектов фигурирует в списке благодаря уговорам бизнесменов - по принципу "с вас не убудет, а председателю пойдет в зачет". Что уже говорить о фактах, когда проекты приобщались к инициативе вообще без ведома субъектов хозяйствования - они только из отчетов властей перед СМИ узнавали, что в чем-то поучаствовали", - рассказал Президент.

О выводах и планах на перспективу


По словам Александра Лукашенко, получается двоякая картина, а истина, как обычно, посередине.

"Первое. Правительство и губернаторы где-то недоговаривают, что для многих инвесторов условия так и не созданы: не всегда доступное финансирование, дорогое проектирование, строительство и тому подобное, - подытожил глава государства. - Второе. Примерно половина наших председателей райисполкомов не сдала этот важнейший для них экзамен".

"Важно, насколько председатели райисполкомов и все присутствующие здесь (облисполкомы, правительство способны реализовать эту инициативу, эти проекты, которые вместе названные органы власти и планировали. Я не вижу, что наши органы власти, особенно внизу, председатели райисполкомов, живут этой темой, реально в нее погрузились и буквально борются за каждое рабочее место, если это нужно в конкретном районе", - сказал Президент.

При этом, обратил внимание Александр Лукашенко, спустя некоторое время после объявления инициативы "Один район - один проект" обстоятельства изменились. Важны не просто новые рабочие места, а их качество и экономический эффект от создаваемого предприятия. Учитывая, что порой стоит вопрос о том, как укомплектовать работниками и специалистами уже имеющиеся производства.

На этом фоне хватает примеров, когда в рамках того или иного проекта заявлялись, условно, 100 новых работников, а по факту получилось 85. И абсолютно формально проект признается невыполненным.

"Это махровая бюрократия, - охарактеризовал такой подход белорусский лидер. - Если заявлялось 100, а тот же проект реализовали с численностью 85 - это нормально при дефиците кадров".

"Получается, хотели запустить инвестиционный цикл, а только создали головную боль отдельным инвесторам. Потому что контролеры всех уровней просто стоят у них над душой, мониторят каждый шаг и отбивают желание работать. Это, всех касается, надо прекращать, формализма быть не должно. Мы создаем проекты, а не считаем там численность "плюс-минус один человек", - ориентировал глава государства. - В результате бизнесмены готовы на все, чтобы реализовать новые проекты вне таких инициатив. Поэтому есть крупные, реализованные в прошлой пятилетке, но не внесенные в данную программу".

Александр Лукашенко заявил о необходимости разобраться со всеми перечисленными выше фактами, а также попросил доложить про планы по реализации инициативы "Один район - один проект" на текущую пятилетку.

"Нам надо обратиться к этой инициативе спустя то время, когда она была объявлена. Ситуация серьезно поменялась. Тогда мы рассчитывали не только на высокооплачиваемые рабочие места, но и создание рабочих мест (большего количества в принципе. - Прим. БЕЛТА). Сегодня вопиющей такой нет проблемы. Где-то в районах она есть. Там надо брать на контроль эту инициативу и смотреть, что там губернатор с председателем гор-, райисполкома хотят построить, чтобы люди имели нормальную заработную плату и рабочие места (именно рабочие места)", - сказал Александр Лукашенко.

"Еще раз подчеркиваю, с учетом сегодняшнего времени нам надо посмотреть, что нам делать и что важнее", - заявил Президент.

В числе таких проектов, исходя из состоявшихся недавних региональных поездок, он упомянул о необходимости завершить программу молочно-товарных комплексов и профилакториев для содержания телят.

Аналогично с развитием рыбоводческих комплексов, с чем Александр Лукашенко ознакомился в Краснопольском районе. Возможно, стоит масштабировать этот опыт и развивать в других регионах, где это возможно и целесообразно. "Блестящее предприятие с точки зрения экономики, рынка внутреннего и внешнего", - сказал глава государства.

Еще одно направление - развитие сети райагросерсивов, что обсуждалось на семинаре-совещании в Мозыре. Это не только обслуживание сложной техники, но и новые производства на их базе менее сложных, но востребованных агрегатов.

Отдельно глава государства упомянул о необходимости в перспективе обсудить работу сельхозхимий, имеющиеся недостатки с хранением дорогостоящих минеральных удобрений.

"Непочатый край работы. Надо технологически выстроить эти направления. Отдельные проекты очень нужны с точки зрения импортозамещения и наполнения собственного рынка. Нам надо и на это посмотреть. Не надо по рукам и ногам вязать губернаторов и местные органы власти. Деньги и в это надо вкладывать. И если финансовые средства пойдут на подобные проекты, это тоже нормально, - сказал Александр Лукашенко. - Если мы это реализуем, у нас людей не хватит на остальные проекты, кроме Минска и прочего. Все заняты. Никогда такого не было. С этой точки зрения на пятилетку надо пересмотреть, если необходимо. Это мое мнение, исходя из командировок по стране".

БЕЛТА